人民網北京11月25日電 （記者劉佳）日前，文化和旅游部、浙江省人民政府聯合印發(fā)《關于高質量打造新時代文化高地推進共同富裕示范區(qū)建設行動方案（2021-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），文化和旅游部政策法規(guī)司相關負責人表示，積極探索文化和旅游高質量發(fā)展的有效路徑、促進共同富裕的體制機制，為全國文化和旅游實現高質量發(fā)展、促進共同富裕提供可復制可推廣的經驗。

積極探索文旅高質量發(fā)展有效路徑 提供可復制可推廣經驗

《行動方案》明確了兩個方面的目標。一是到2025年，支持浙江省基本建成以社會主義核心價值觀為引領、傳承中華優(yōu)秀文化、體現時代精神、具有江南特色的文化強省。二是積極探索文化和旅游高質量發(fā)展的有效路徑、促進共同富裕的體制機制，為全國文化和旅游實現高質量發(fā)展、促進共同富裕提供可復制可推廣的經驗。

圍繞上述目標，《行動方案》部署了九個方面的重點任務。一是大力弘揚社會主義核心價值觀，推動共同富裕理念入腦入心。二是推進文藝精品創(chuàng)作演出演播，強化共同富裕價值引領。三是推動公共文化服務提檔升級，促進精神生活共同富裕。四是提高文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展質量效益，助力共同富裕創(chuàng)新發(fā)展。五是賦能鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。六是深化協同協作，推進區(qū)域協調發(fā)展。七是提升城鄉(xiāng)居民文化和旅游參與度，共建共享品質生活。八是加強對外文化交流和旅游推廣，打造共同富裕展示窗口。九是深化體制機制改革創(chuàng)新，強化共同富裕制度保障。

不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求

促進人民群眾精神生活共同富裕有著豐富的內涵。從社會層面來看，需要大力倡導和弘揚具有崇高價值的精神理想、積極培育剛健有為的奮斗文化、著力營造和睦友好互幫互助的社會風尚。從個人層面來看，要讓社會個體在滿足基本物質生活需要前提下，擁有豐富向上的精神生活。因此，要促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，持續(xù)加強社會主義精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推動文化事業(yè)、文化產業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，不斷增加優(yōu)秀文化產品和優(yōu)質旅游產品供給，同時，要著力推動更加均衡更加包容的發(fā)展，更好保障人民群眾參與文化和旅游活動的權益。

為此，《行動方案》從供需兩個方面做出了安排。在供給側方面，大力弘揚偉大建黨精神和“紅船”精神，把社會主義核心價值觀融入文藝作品創(chuàng)作、文化產品和旅游產品供給全過程，推動共同富裕理念入腦入心；推動公共文化服務提檔升級，提高文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展質量效益，促進人民群眾精神生活共同富裕。此外，還要加強對外文化交流和旅游推廣。在需求側方面，主要是通過擴大文化參與人群、提升旅游參與便利度、引導擴大文化和旅游消費等舉措，不斷改善城鄉(xiāng)居民享受精神生活的條件，保障群眾參與文化和旅游的權益。

文化產業(yè)是滿足人民群眾多層次、分眾化、高水平文化需求的重要渠道，旅游業(yè)是典型的幸福產業(yè)。作為服務業(yè)，文化產業(yè)和旅游業(yè)也是現代產業(yè)體系的重要組成部分。據統(tǒng)計，2019年，浙江省文化產業(yè)和旅游業(yè)增加值占GDP比重分別為7.4%和7.9%，已經成為浙江省國民經濟重要支柱性產業(yè)；旅游從業(yè)人員占全省從業(yè)總人數的比重達到10%以上。因此，《行動方案》把提高文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展質量效益作為助力浙江共同富裕示范區(qū)建設的一項重要舉措作出了安排部署。一是要加快推動傳統(tǒng)文化產業(yè)和旅游業(yè)的轉型升級。二是要把握群眾的新需求新期待，順應數字產業(yè)化和產業(yè)數字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。三是深化文化和旅游融合發(fā)展，持續(xù)提升發(fā)展質量效益。通過上述舉措，一方面提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化和旅游產品，同時也充分發(fā)揮文化和旅游在調整經濟結構、促進居民就業(yè)、帶動社會發(fā)展等方面的重要作用。

解決文旅發(fā)展不平衡 促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體均衡

在推動解決文化和旅游發(fā)展不平衡方面，《行動方案》立足文化和旅游行業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞促進城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域均衡、群體均衡三個方面作出了部署安排。

在促進城鄉(xiāng)均衡方面，要通過文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。主要包括優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置、推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，加強鄉(xiāng)村文物建筑保護利用，實施藝術振興鄉(xiāng)村計劃、文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，開展文化扶貧等。目前，鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村振興的重要引擎。據統(tǒng)計，2019年浙江省鄉(xiāng)村旅游吸納了51.7萬就業(yè)人員，接待游客4.6億人次，超過全省游客總量的一半以上，實現旅游經營總收入474.4億元。因此，《行動方案》提出要推進實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進鄉(xiāng)村文化和旅游創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點，開展民宿（農家樂）助力鄉(xiāng)村振興改革試點等，大力推進鄉(xiāng)村旅游提質升級，推動旅游增收、促進農民就業(yè)。

在促進區(qū)域均衡方面，要通過深化協同協作，推進區(qū)域協調發(fā)展。在省域層面，主要是深化山海協作，加大對山區(qū)26縣文化和旅游工作的支持力度。在區(qū)域層面，主要是加快推進長三角等區(qū)域一體化發(fā)展，加強區(qū)域間文化和旅游資源的整合開發(fā)。在全國范圍，重點是支持浙江構建全方位多層次對口工作機制，加強對口協作。

在促進群體均衡方面，要通過增強對老年人、未成年人、殘疾人、農民工等特殊群體文化供給的精準性，引導公共文化機構提供更多適老化產品和服務，探索推行文化保障卡制度，加強農村居民出游需求保障，探索建立重點面向特殊群體發(fā)送旅游消費券制度等措施，更好保障特殊群體的文化權益。

該負責人表示，文旅部將加強與浙江省的溝通對接，扎實有序推進《行動方案》部署的各項任務落到實處。加強統(tǒng)籌謀劃和組織協調，細化工作舉措，將《行動方案》部署的各項任務與“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃實施工作銜接起來，有序推動各項任務落細落實。強化政策保障，充分發(fā)揮浙江的主體作用，同時有針對性地加強業(yè)務指導，支持浙江加強文化和旅游領域人才隊伍建設，優(yōu)先賦予相關改革試點任務，加強跨區(qū)域事務的協調，努力在文化和旅游高質量發(fā)展、推動共同富裕方面形成一批標志性成果。加強宣傳引導和示范推廣。及時總結文化和旅游促進共同富裕的好經驗好做法，歸納提煉體制機制創(chuàng)新成果，加強宣傳推廣，引領帶動全國文化和旅游高質量發(fā)展。 

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