人民網(wǎng)北京11月16日電 （記者劉佳）為規(guī)范和加強文化和旅游市場信用管理，保護各類市場主體、從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益，維護文化和旅游市場秩序，促進文化和旅游市場高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部出臺《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年1月1日起施行。

《規(guī)定》著眼于構(gòu)建貫穿市場主體全生命周期、銜接事前事中事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，共設(shè)9章37條，明確了文化和旅游市場失信主體的認(rèn)定與管理制度、信用信息的采集歸集公開與共享制度、信用修復(fù)制度、信用評價制度、信用承諾制度和權(quán)利保障制度，堅持依法行政、合理關(guān)聯(lián)、保護權(quán)益、審慎適度的原則，確保獎懲措施與守信失信行為相當(dāng)，成為文化和旅游市場信用管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，標(biāo)志著文化和旅游市場信用管理邁入法治化、規(guī)范化新階段。

《規(guī)定》指出，文化和旅游市場失信主體分為嚴(yán)重失信主體和輕微失信主體。文化市場主體和從業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體：因欺騙、故意隱匿、偽造、變造材料等不正當(dāng)手段取得許可證、批準(zhǔn)文件的，或者偽造、變造許可證、批準(zhǔn)文件的； 提供含有法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的內(nèi)容，造成嚴(yán)重后果的； 受到文化和旅游主管部門吊銷許可證行政處罰的； 擅自從事營業(yè)性演出、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等文化市場經(jīng)營活動，特別是造成重大事故或者惡劣社會影響的； 其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的情形。

旅游市場主體和從業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體： 因欺騙、故意隱匿、偽造、變造材料等不正當(dāng)手段取得許可證、批準(zhǔn)文件的，或者偽造、變造許可證、批準(zhǔn)文件的； 發(fā)生重大安全事故，屬于旅游市場主體主要責(zé)任的； 因侵害旅游者合法權(quán)益，造成游客滯留或者嚴(yán)重社會不良影響的； 受到文化和旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證行政處罰的； 未經(jīng)許可從事旅游市場經(jīng)營活動，特別是造成重大事故或者惡劣社會影響的； 其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的情形。 

《規(guī)定》要求，文化和旅游主管部門對文化市場嚴(yán)重失信主體實施以下管理措施，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，納入重點監(jiān)管對象；將失信信息提供給有關(guān)部門查詢，供其在相關(guān)行政管理、公共服務(wù)、評優(yōu)評先等活動中參考使用；將失信信息提供給各類市場主體查詢，供其在市場活動中參考使用；因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其投資人和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人；因擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；因被吊銷營業(yè)性演出許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，當(dāng)事人為單位的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任文藝表演團體、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或者演出場所經(jīng)營單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人；因營業(yè)性演出含有禁止內(nèi)容被吊銷營業(yè)性演出許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，不得再次從事營業(yè)性演出或者營業(yè)性演出的居間、代理、行紀(jì)活動；因被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人；因被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。 

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